黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。樹立新思維新理念，調(diào)動整合各方面有利因素，從單一的政府監(jiān)管走向多元參與的社會治理，是新形勢下社會發(fā)展的大方向，也是廣告行業(yè)發(fā)展的大方向。為積極推進中國廣告市場的社會共治，促進廣告行業(yè)正向、健康、科學(xué)發(fā)展，10月27日上午，中國廣告協(xié)會于中國國際廣告節(jié)期間在南昌舉辦了中國廣告市場社會共治論壇。

中國廣告協(xié)會秘書長王英偶出席會議并講話。王英偶秘書長指出，加強和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時期廣告行業(yè)快速發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，迫切需要進一步加強和創(chuàng)新廣告市場治理。從單一的政府監(jiān)管走向多元參與的廣告市場治理，實現(xiàn)廣告市場的社會共治。

實現(xiàn)社會共治需要執(zhí)法人員履行監(jiān)管職責(zé)，廣告市場主體規(guī)范自身，社會力量積極參與廣告市場的社會治理，努力形成社會治理多方參與、各盡其責(zé)的良好局面。

中國廣告協(xié)會將會更好地履行行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮好政府與廣告業(yè)界的橋梁紐帶作用，推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

北京市市場監(jiān)督管理局副局長況旭提出，要加強廣告對弘揚核心價值觀的引導(dǎo)力，加強廣告監(jiān)測體系，特別是著力強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力建設(shè)，從而實現(xiàn)以信息化技術(shù)手段對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告進行有效監(jiān)管的重要突破，大大提高互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測和監(jiān)管能力。

江蘇省市場監(jiān)督管理局副局長李杰在論壇上，從邊界模糊、能力不足、職能弱化三方面剖析了現(xiàn)階段廣告市場治理中的監(jiān)管難題，并分享了本省在治理過程中的成功經(jīng)驗，主要歸結(jié)為以下三點：1、建章立制，厘清監(jiān)管邊界；2強本固基，構(gòu)建三位一體廣告監(jiān)測體系；3、聚合發(fā)力，發(fā)揮多部門職能，推動社會共治。

浙江省廣告監(jiān)測中心負責(zé)人徐峰，介紹了本省廣告監(jiān)測的發(fā)展歷史及互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的發(fā)展現(xiàn)狀，以及互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心在廣告市場監(jiān)管共治中起到的重要作用。

湖南省市場監(jiān)督管理局廣告處處長楊序清以廣告案為視角，詳細講解了廣告導(dǎo)向監(jiān)管中的熱點問題，并指出將繼續(xù)加強廣告的導(dǎo)向監(jiān)管，對涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者社會影響大的廣告內(nèi)容實施定向監(jiān)測和快速處置。

上海市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊三級主辦秦躍，分享了一線廣告監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗。廣告監(jiān)管要聚焦四個重點：導(dǎo)向監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。以多個案例為依托，詳細解析廣告導(dǎo)向監(jiān)管中的重點、難點問題，幫助企業(yè)明晰導(dǎo)向監(jiān)管的具體要求。

青島市市南區(qū)市場監(jiān)督管理局商廣科副科長薛見英，從真實廣告案例入手，介紹了當前醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布廣告的亂象。并提出網(wǎng)絡(luò)取證難，廣告費用認定難，廣告主體認定難等當前執(zhí)法過程中的辦案難點問題。

百度移動生態(tài)事業(yè)群組商業(yè)風(fēng)控中心總經(jīng)理趙坤在論壇上從當前網(wǎng)上存在數(shù)量巨大，花樣繁多，特別很多內(nèi)容化，隱蔽性極強的違法廣告入手，提出利用人工智能的技術(shù)手段對廣告進行動態(tài)監(jiān)測的建議。

百度公共政策研究院執(zhí)行院長張麗君分享了互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告監(jiān)管中的難點、熱點問題，重點探討互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺責(zé)任及落地頁責(zé)任界定的復(fù)雜性。

中央財經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長劉雙舟對市場監(jiān)督管理趨勢進行了分析，介紹了廣告行業(yè)規(guī)模擴大，增長勢頭卻遇冷的現(xiàn)狀。重點分享了廣告導(dǎo)向監(jiān)管的重要性，當前廣告導(dǎo)向監(jiān)管缺乏系統(tǒng)的理論研究，導(dǎo)致有些案件出現(xiàn)執(zhí)法擴大化趨勢；而另一些案件因判斷失誤或處理不及時而引發(fā)社會輿論。劉雙舟教授建議應(yīng)加強相關(guān)理論研究，完善監(jiān)測體系和相關(guān)政策法規(guī)。

南京大學(xué)法學(xué)院教授宋亞輝在論壇上介紹了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變及協(xié)同監(jiān)管的意義。針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的問題，照搬線下廣告規(guī)制模式，不僅政府主動實施的事前和事后監(jiān)管面臨嚴重的信息難題、成本難題和滯后性難題，而且廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在廣告制作、發(fā)布的中間環(huán)節(jié)進行過程控制也困難重重。重新界定商業(yè)廣告的范圍，限縮廣告的認定標準是解決線上廣告監(jiān)管問題的關(guān)鍵。

論壇上宣布新修訂的《乳粉廣告自律規(guī)則》正式施行。新修訂的自律規(guī)則不但明確了0-12個月的嬰兒配方乳粉禁止做廣告及代言人的責(zé)任；更首次提出了對植入廣告的要求，明確禁止以植入形式發(fā)布嬰兒配方乳粉廣告。《乳粉廣告自律規(guī)則》修訂后，標準和要求更加清晰，更利于乳粉企業(yè)做好自律工作，促進行業(yè)有序發(fā)展，更好地保障母乳喂養(yǎng)工作的推廣。多家國內(nèi)外知名乳粉企業(yè)參與此次活動，并表示自覺遵守《乳粉廣告自律規(guī)則》的要求，嚴格自律，把好廣告合法合規(guī)的第一道關(guān)。

來自地方市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管部門負責(zé)人、中廣告協(xié)會法律咨詢委員會委員以及學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布平臺、有關(guān)企業(yè)代表共150余人參加論壇。論壇由中國廣告協(xié)會副秘書長、中國廣告協(xié)會法律咨詢委員會主任趙踐主持。